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市登记中心关于开展规范商品住房销售行为专项整治行动自查报告
 
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按照市局(2010)160号文件要求,为进一步整治辖区内房地产市场秩序,规范商品房销售行为,落实住房城乡建设部《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》(建房[2010]53号)、市政府办公厅《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》(渝办发[2010]92号)以及局发[2010]124、125号文件的贯彻执行情况,现将市登记中心开展渝中区规范商品住房销售行为专项整治工作的情况报告如下:
  一、领导重视,制定工作方案,组建联合检查小组。
  6月下旬,我中心会同相关职能部门共同制定了《关于开展规范商品住房销售行为专项整治行动的工作方案》(渝地房登发[2010]26号文件)。按照工作部署,于6月28日联合渝中区工商局、渝中区建委、渝中区发改委物价检查所召开了规范商品住房销售行为专项整治工作布置会议,成立了专项整治工作领导小组,由中心袁玮主任担任组长,区工商局副局长谭翔和区发改委副主任王峰以及区建委开发办科长刁玲任副组长,成员为各相关职能部门科室负责人及市登记中心市场监管科工作人员,日常工作由我中心市场监管科具体负责。在会上达成了各职能部门根据各自职能分工,各负其责、协调配合,共同努力做好渝中区商品住房销售市场整治工作的一致意见。并同意在开发企业自查自纠的基础上,分别抽调人员,组成联合检查小组,对2009年至2010年辖区内取得商品住房预售许可证的开发项目开展联合整治检查行动。
  二、统一部署,多管齐下,联合检查,规范商品住房销售市场秩序。
  1、动员部署阶段。
  6月13日,我中心召集开发企业召开了规范商品住房销售
  行为专项整治工作动员大会,辖区内25个开发企业负责人参加会议。我中心张艳敏副主任要求各开发企业要高度重视专项整治工作,认真扎实开展自查自纠,对存在的问题,要及时予以整改,共同努力把专项整治工作做好。会上,根据专项整治行动的要求,组织开发企业学习了建房[2010]53号及局发[2010]124号文件,并布置开发企业如实填报“预售商品住房有无违法违规销售行为自查表”工作,要求各开发企业在6月17日回馈填报表。6月18日我中心按时将在售项目汇总表上报市场处。
  2、企业自查阶段。
  6月13日至6月18日期间,各开发企业按照统一部署,积极配合,结合公司自身情况,认真填写《自查表》,按时报送给专项整治领导小组办公室。领导小组办公室对《自查表》进行了分析汇总。从自查上报情况来看,开发企业均申报无捂盘惜售、哄抬房价等不良销售行为。
  3、检查阶段。
  6月18日,我中心市场监管人员对辖区内12个在售项目进行了专项检查。在检查的12个项目中,无未取得预售许可证就收取预定款的行为发生,均能按照预售许可要求在规定的时间内开盘销售,没有不实宣传,虚假承诺、售后返租、包租销售的情况。从卖场公示及“销控表”执行情况来看,在所有检查的12个项目中,都做到了将预售楼盘的预售许可证、国土证、开发资质证书等上墙集中公示,但存在部分企业公示的内容不完整的问题。如万康公司等四家公司未将代理销售的中介机构资质证书和委托协议书进行公示;长帆地产公司销控表未标注建面单价;协信.阿卡迪亚公司未按要求制作销控表;重庆汇正公司未做到销控表一房一价,也未将预测绘报告予以公示;重庆春语公司、长帆地产公司预售信息公示栏未集中摆放。我中心对检查存在的问题,要求上述公司限期整改。对于汇正公司、长帆地产发展有限公司,我中心提出了严厉批评,及时采取了停止销售、限期整改措施。6月下旬,我中心对上述几家公司进行了复查,发现其基本达到了整改要求。
  4、相关部门联合抽查阶段。
  8月10日,我登记中心主持召开了由四个部门人员参加的专项整治工作联席会,会上各部门对前期自查、检查阶段发现的问题和处理情况进行了汇总和分析。会后我中心汇同区建委、区工商以及区物价检查所抽调人员,组成联合检查小组,按照规范商品住房销售行为专项整治行动计划,对协信公司“云栖谷”三期项目、创冠公司“奥园康城”项目、瑞安公司“雍江艺庭”项目等六个在售项目进行了抽查。我中心市场监管人员按照[2010]124、 125号文件要求对在售楼盘“预售信息公示情况”、“商品住房预售方案执行情况”、“销售行为合法合规情况”等三方面逐项检查。区工商局、区物价检查所、区建委检查人员则按照部门职责分工,分别对开发企业是否有虚假广告宣传、是否有销售中合同欺诈等行为、是否执行“一价清”、是否按建设程序进行开发建设、是否存在工程质量投诉。通过抽查,联合检查小组发现部分楼盘存在预售方案、委托代理销售协议、中介服务机构资质证明未执行现场公示制度等不规范行为;如协信.云栖谷三期销控表中未将“已售”、“未售”房屋进行标识说明,瑞安公司、未将代理销售机构及委托协议书进行公示,销控表未明示已售、未售房屋。
  对抽查中发现的这些问题,我们均当场给开发企业指出,并要求其限期整改,开发企业表示接受并愿意及时改进、完善。
  三、整改回访,落实检查措施,巩固专项整治成效。
  为督促开发企业始终保持规范的市场销售行为,我中心在联合检查行动结束后,又于8月31日对渝中区11个在售商品住房预售项目进行了突击回访检查,并根据回查中暴露出来的问题及时召集检查单位销售负责人开会,通报回访情况,对汇正、恒大等做得好的单位给予了表扬,对万康、长帆等公司进行了通报批评。通过本次回访,我中心发现开发企业在数次检查之后,存在侥幸心理,甚至有个别开发企业不愿公示价格情况,不规范销售行为有回潮现象。针对上述苗头,我中心专门指出专项整治工作是一项长期的工作任务,开发企业不能抱有应付检查的心态,只有规范销售行为才能保持良好的企业形象。要求开发企业高度重视专项整治工作,积极配合整改,按照相关文件要求做好预售信息公示、查询,不违规收取预订款,不悟盘惜售、随意涨价,不利用不实信息误导购房者,合法合规售房。与会单位纷纷表示将立即改正不良销售行为,积极配合监管部门完成专项整治工作,共同维护渝中区的房地产市场销售秩序。
  四、严格监管,专项整治工作取得初步成效。
  从检查、抽查、回访的情况看,渝中区房地产销售市场秩序整体良好,开发企业能够自觉接受行政主管部门的管理和监督,市场销售行为正在进一步规范、有序。我们在检查中发现,虽有部分开发企业存在销售、公示情况不完全规范情况,但总的来看,绝大多数开发企业的都能按局发[2009]348、[2010]124、125号文件要求,拟定商品房预售方案,并现场公示;按照规范要求制作商品房预售信息对外公示,并且能够按照相关文件规定实施销售行为。现渝中区11个在售项目均已达到检查的要求。
  我中心市场监管人员在日常工作中要不断加强对房地产销售市场的巡查监管,要主动与各相关职能部门联系配合,形成共识,协调行动,建立长效的“互通机制”,合力监管,形成统一的监管体系,为规范辖区内房地产市场秩序,促进房地产市场的健康发展打造良好的环境。
  五、联合执法大队,加强对存量房销售行为的监管。
  我中心在加强预售商品房销售监管的同时,也对辖区内的存量房销售市场进行了监管。但由于目前对存量房违法违规没有相应的处罚措施,导致我们对存量房违法违规行为的执法监管依据不足,力度不够。
  2010年8月10日我中心接到反映,费文国委托中介公司公开分零销售枣子岚垭正街53、55号房屋,收取订金。经我中心市场监管人员明查暗访,了解到市级机关事务管理局房管理处将上述房屋转让给费文国,但没有办理过户手续,也没有到规划、建委等部门报批分零销售改建相关手续。我中心立即与局执法监察总队一处联系,共同到售房现场对上述违法违规销售行为进行制止,现场张贴“权属情况特别提示”,以免群众上当。
  为妥善解决此事,我中心多方设法找到费文国,向其指出在未取得合法手续就擅自对外销售是不合法的,必须立即停止销售。同时向他宣传分零销售所需完善的手续以及变更房屋用途、办理产权证的政策要求,以及今后无法给购房者办理产权证,导致可能引发的社会矛盾和后果。通过我中心工作人员动之以情,晓之以理的宣传教育,费文国深刻地意识到分零销售的行为,已经给社会带来了不安定的因素,表示立即张贴退款告示,将收取的订金如数退还给购房者,现已退还了10户。我中心将继续督促费文国尽快退还购房者的订金,避免造成社会不安定因素发生。
  房地产市场秩序专项整治工作任重而道远,特别是房地产业政策性强,涉及面广,售房信息的披露仍需进一步加强。我们在今后的工作中,将继续加大宣传、加强指导,严格监管,提高群众的维权意识,引导群众共同参与到规范房地产市场秩序的工作中来,多渠道、多方面促进房地产市场健康有序的发展。
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